El jueves 8 de octubre, la Facultad de Derecho y la Facultad de Ciencias Empresariales y Economía de la Universidad de Montevideo co-organizaron una jornada sobre el proyecto de nueva organización de la defensa de la competencia en Uruguay. El encuentro tuvo lugar a las 18:30 en el salón D001 de la Sede Central, en modalidad presencial y virtual, y reunió a especialistas nacionales e internacionales para intercambiar experiencias sobre el funcionamiento de las autoridades de competencia y los desafíos de la reforma propuesta para el país.

Como parte de la mesa de expositores participaron: Álvaro Lalanne, del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF); Paulo Burnier, de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE); el Dr. Pablo Trevisán, del Estudio Trevisán; Nuno Cunha Rodrigues, presidente de la Autoridad de Competencia de Portugal; y Daniel Ferrés, director de la Maestría en Finanzas y del Postgrado en Data Science de UMPE.

Una reforma para fortalecer la política de competencia

Como parte del primer panel, Paulo Burnier comenzó con una presentación sobre el rol de la OCDE y su importancia como espacio de diálogo entre los 38 países miembros, que comparten buenas prácticas y experiencias en materia de políticas públicas. Además, presentí indicadores claves de la organización, como el Índice de Desarrollo Humano y el Informe de Competitividad Global, para ofrecer herramientas para la toma de decisiones. ”El trabajo de la OCDE es intentar apoyar los diferentes países para mejores políticas públicas y mejores productos y servicios para los ciudadanos. Ese es el objetivo último de la OCDE”, explicó.

Luego, Álvaro Lalanne presentó los principales lineamientos de la reforma incluida en el proyecto, que busca generar mejores condiciones de competencia en los mercados uruguayos. Entre los cambios propuestos, destacó la transformación institucional de la Comisión de Promoción y Defensa de la Competencia, con el objetivo de darle mayor independencia del MEF.

Además, el proyecto contempla el fortalecimiento de las capacidades de investigación y la incorporación de herramientas para hacer más eficientes los procedimientos. Lalanne señaló que estos cambios deben acompañarse de mayores recursos para que la institución pueda cumplir sus funciones de manera efectiva.

En este sentido, según explicó Lalanne, la propuesta se enmarca en una agenda más amplia de reformas orientadas a mejorar la competitividad para fortalecer el funcionamiento de los mercados y generar mejores condiciones para empresas y consumidores: “Es un tema clave para Uruguay, no siempre comprendido, no siempre definido. Nosotros necesitamos persuadir a todo el sistema para ir en una dirección procompetitiva porque entendemos que Uruguay tiene una oportunidad de mejora en el contexto de la competencia general”, señaló.

La experiencia internacional como referencia

En el segundo panel de la jornada, Nuno Cunha Rodrigues presentó la experiencia portuguesa y explicó el funcionamiento de la autoridad de competencia de ese país. A partir del marco europeo, señaló la importancia de garantizar la independencia de estos organismos y de contar con equipos especializados para investigar conductas anticompetitivas.

Asimismo, también destacó el papel de herramientas tecnológicas en las investigaciones actuales, en particular para analizar grandes volúmenes de información y detectar posibles irregularidades en los mercados.

Desde la experiencia argentina, Pablo Trevisán ahondó en su experiencia propia y abordó los desafíos que acompañan la creación y funcionamiento de una autoridad de competencia independiente. En su presentación, subrayó que una legislación adecuada no garantiza su aplicación efectiva, sino que también son necesarias reglas de procedimiento: “Podemos tener la ley más linda del mundo en defensa de la competencia, pero si en la práctica los casos no se resuelven, y desde el punto de vista jurídico respetando el debido proceso, no nos sirve de nada la ley”, explicó.

La importancia de la implementación

Para el cierre de la jornada, Daniel Ferrés reflexionó sobre los desafíos que enfrenta Uruguay para fortalecer su política de competencia. Así, señaló la importancia de contar con equipos especializados y que la institución pueda desarrollar tanto investigaciones sobre prácticas anticompetitivas como tareas de promoción de la competencia.

Para el final de la jornada, los expositores compartieron un espacio de preguntas y respuestas